Tras la revisión a la cuenta pública 2011 del Fondo para la Infraestructura Social, se señaló que parte de las acciones realizadas no beneficiaron a la población a la que va dirigido.

Tamaulipas.- Tamaulipas recibió un llamado de atención por parte de la Auditoría Superior de la Federación, debido a que 48 millones de pesos del Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) no fueron aplicados en obras y acciones en beneficio de la población en condiciones de rezago social y pobreza extrema, como lo indican las reglas de este programa federal.

Tras revisar la cuenta pública del FISE 2011, el organismo fiscalizador emitió un dictamen negativo de este ejercicio, argumentando que la entidad incumplió los objetivos del fondo, por lo que debía devolver 50.2 millones de pesos, suma que incluyó los intereses generados.

Del FISE, Tamaulipas recibió un presupuesto anual de 93.2 millones de pesos, sin embargo, al 31 de diciembre de 2011 había ejercido 88.8 millones, con lo que incumplió el principio de anualidad.

Al analizar el recurso aplicado, la ASF detectó que se habían destinado 48 millones de pesos a obras y acciones no contempladas en los objetivos del fondo, ya que éste debe orientarse a población en rezago social y pobreza extrema con alcance regional e intermunicipal.

35.6 millones de pesos fueron ejercidos en 499 obras y acciones de los programas “Habitat” y “Rescate de Espacios Públicos”, tales como eventos sociales, cursos, talleres, capacitaciones, estímulos, torneos, apoyos económicos, apoyos a prestadores de servicio social, campañas dentales, dotación de aparatos auditivos, sillas de ruedas, apoyos económicos a la contraloría social, entre otros beneficios no contemplados en el catálogo del FISE.

Asimismo, la administración estatal financió 38 obras con recursos del fondo por 12.3 millones de pesos, que no beneficiaron directamente a población en pobreza extrema en las cabeceras municipales de Victoria, Matamoros y Reynosa, contraviniendo los objetivos del Fondo de Infraestructura Social.

Debido a lo anterior, fue necesario reembolsar el recurso con intereses y la Contraloría Gubernamental tuvo que iniciar un procedimiento para determinar posibles responsabilidades administrativas, abriendo el expediente 001927 y solventando así esta observación.

Otra situación señalada por la Auditoría Superior de la Federación es que la entidad no contó con un Coplade (comité de planeación) o su equivalente en el estado, como instancia de apoyo para orientar y aprobar las inversiones del FISE, ni promovió la participación social de las comunidades beneficiadas.

Por tal motivo, la ASF solicitó un procedimiento para deslindar responsabilidades administrativas de servidores públicos.

El ente revisor también señaló que el estado no le proporcionó un programa de obras y acciones, con lo que mostró debilidades e ineficacia en el proceso de priorización, planeación y programación de las inversiones de este fondo.

La entidad tampoco mostró evidencia de haber informado de manera pormenorizada a la Secretaría de Hacienda sobre el avance físico de las obras y acciones de este programa federalizado.

De igual forma, no se reportó el detalle de los montos ejercidos en las obras y acciones realizadas por los municipios, ya que en la ficha de indicadores se presentaron únicamente los montos transferidos. Tampoco se proporcionó a la Sedesol la información respectiva.

Adicionalmente, la cuenta bancaria específica de los recursos del FISE fue notificada a los órganos de control y fiscalización locales y federales después de los plazos establecidos, lo que también implicó un expediente para deslindar responsabilidades administrativas.
En total, el organismo fiscalizador emitió 17 observaciones, de las que 14 fueron solventadas antes de la integración de su informe. Las tres restantes generaron dos recomendaciones y dos promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria.
La ASF consideró que el control interno para la gestión del fondo es deficiente, ya que son insuficientes las estrategias y mecanismos de control sobre el comportamiento de la mayoría de las actividades, lo que afecta el cumplimiento de los objetivos, la observancia de la normativa y la transparencia en su operación.

MÁS PRESUNTAS ANOMALÍAS OBSERVADAS POR LA ASF
La tesorería estatal inició la transferencia de los recursos del FISE 2011 a las instancias ejecutoras hasta agosto de 2011, por lo que no instrumentó oportunamente las medidas necesarias para la entrega de los recursos. En un inicio, la Secretaría de Finanzas no dispuso de una cuenta bancaria específica para el manejo, administración y control de los recursos del FISE.

La misma dependencia, proporcionó parcialmente el soporte documental comprobatorio del gasto de los recursos, tales como pólizas, cheques, facturas, entre otros, por lo que no fue posible verificar su cumplimiento con las disposiciones fiscales durante la fase preliminar.

No se proporcionaron reportes contables en forma detallada, lo que dificultó la identificación específica de las operaciones realizadas en las obras y acciones ejecutadas con recursos del fondo.

No se comprobó que una instancia técnica independiente a los ejecutores del gasto, hayan realizado una evaluación al FISE 2011, con base en indicadores estratégicos y de gestión conforme a los requisitos mínimos de la normativa, ni su respectiva publicación.
Tras analizarse 38 contratos de obra pública por un monto de 12.4 millones de pesos, se constató que el 8 por ciento tuvo convenios modificatorios en plazo por la inoportuna entrega de los anticipos. Lo anterior evidenció la inadecuada planeación y programación en el otorgamiento de los anticipos previos al inicio de las obras contratadas.
En el transcurso de la auditoría y con motivo de la intervención de la ASF, se ordenaron las acciones de control necesarias, solventándose así lo observado.

Por otra parte, no se encontró evidencia de que la SHCP y la Secretaría de Desarrollo Social acordaron conjuntamente con el gobierno estatal medidas de mejora para apoyar el cumplimiento de los objetivos del fondo, por lo que se recomendó tanto a Hacienda como a Sedesol acordar lo correspondiente. La anterior información fue extraída del reporte de fiscalización presentado por la Auditoría Superior de la Federación a la cuenta pública 2011, en el apartado de gasto federalizado y que se encuentra disponible en la página de Internet www.asf.gob.mx (Milenio.com)